【环球网消费综合报道】为进一步激发消费潜能，推动产业升级，文化和旅游部与中国民航局于12月3日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（简称《行动方案》）。《行动方案》通过5方面15条具体举措，旨在推动文化和旅游与民航业的深度融合与双向赋能，明确提出支持发展低空旅游、民航主题文化产品，并精准施策激发冰雪旅游、银发旅游等多个细分市场的增长潜力。
图片来源于文化和旅游部公告截图
《行动方案》为未来发展设定了明确目标：到2027年，旅游出行服务水平将显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。
政策的一大亮点在于对细分旅游市场的精准支持。针对银发旅游，《行动方案》鼓励推出老年旅客陪伴、专属餐食、敬老候机座位等服务，并加快推进机场设施的适老化改造。对于备受关注的冰雪旅游，方案支持航空公司和机场优化行李系统，完善雪具托运服务，并推广雪具“门到门”的增值运送服务，解决游客出行的实际痛点。
在激发消费新动能方面，《行动方案》鼓励培育新业态、新场景。方案明确提出支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等主题套餐产品，并鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体票和家庭优惠套票。同时，方案也鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，进一步降低消费者门槛。
低空旅游作为此次政策的重点支持领域，获得了前所未有的关注。《行动方案》强调要规范有序发展低空旅游，推动建立“行业+地方”的联合监管机制。在确保安全的前提下，支持具备资质的企业开发特色低空旅游线路和产品，结合各地旅游资源的地域性和季节性特点，打造空中观光新体验。
此外，《行动方案》还鼓励跨界融合，挖掘文化内涵。支持文旅企业与民航单位合作，创作民航主题的文艺作品和旅游演艺项目，开发联名文创商品。更创新性地提出，鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等资源，开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验等文旅项目，变“废”为宝。
中央财经大学国际经济与贸易学院副教授蒙双表示，此次《行动方案》的意义深远。他认为，这些举措支持了冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”转变，将有力推动相关产业链的升级与市场扩容。文化和旅游与民航业融合举措的深化，其核心价值在于超越了‘机票+酒店’的传统模式。它将航空出行从一种单纯的运输工具，转变为一个能够创造价值、共创体验的平台，从而极大地提升了产业间的协同效应。
展望未来，蒙双持乐观态度：“受益于相关政策效能的持续释放，再加上入境旅游的加速复苏，以及冰雪、银发等细分业态的蓬勃发展，整个文旅市场有望在规模和质量上实现双重提升，进一步提质扩容。”
